El caso de Carolina Píparo
, que perdió a su bebe en una salidera bancaria que sufrió en 2010,
cuando estaba embarazada de nueve meses, puso en evidencia toda una
serie de falencias que giraban en torno a la seguridad de los bancos.
El hecho generó tal conmoción que apuró la sanción de la Ley de Seguridad Bancaria
. La normativa, aprobada en septiembre de 2010 y reglamentada en enero
de 2011, se propone mejorar algunos aspectos de la protección al cliente
y a sus bienes.
Los puntos básicos de la ley
establecían que los bancos debían instalar inhibidores de celulares,
para evitar que alguien pueda informar desde adentro sobre los clientes
que realizan operaciones en efectivo.
Por otra parte, impulsaba reformas edilicias para
garantizar la protección de las cajas de seguridad, alejándolas de las
paredes medianeras y determinando que se construyan con materiales a
prueba de incendios y de perforación mecánica y de sopletes oxhídricos.
Un tercer punto de la ley indicaba que los bancos
debían instalar mamparas en las líneas de cajas que permitan a las
personas realizar transacciones sin estar a la vista del resto de los
clientes presentes en la entidad.
De todos estos aspectos, sólo el último se cumplió casi
estrictamente en la mayoría de los bancos. Así lo sostuvo, en diálogo
con LA NACION, el diputado del GEN Gerardo Milman, autor del proyecto
convertido en ley.
"Con las mamparas, a pesar de que no todas cumplen con exactitud lo
establecido por la ley, se logró reducir la cantidad de salideras
bancarias, pero con el resto de las medidas no hubo avances porque no se
aplicaron", explicó Milman.
LA NACION pudo comprobar que en muchas sucursales de la
Capital y la provincia de Buenos Aires, las mamparas están instaladas.
En algunos bancos faltan los divisores laterales, que deberían separar
las cajas entre sí, y algunas de las barreras tienen transparencias que
permiten ver al cliente que está haciendo una transacción.
Por otra parte, hay bancos que instalaron dispositivos
para marcar el monto del dinero que se quiere retirar, para evitar
decirlo en voz alta y que pueda ser oído por la gente que está dentro de
la sucursal.
Celulares y cajas
Cuando se reglamentó la ley , cuatro meses después de su sanción, se puso un freno a la propuesta del uso de inhibidores de celulares
. La explicación del Banco Central (BCRA) fue que "no se demostró la
inocuidad para la salud de las personas", y que tampoco se podía
asegurar que no dañarían "el normal funcionamiento de las actividades de
terceros". Ante esto, los bancos debían presentar un plan alternativo
para hacer efectiva la prohibición del uso de celulares dentro de las
entidades.
Algunos sugirieron, y pusieron en funcionamiento, la utilización de bolsas con precintos
, en las cuales el cliente debía poner su teléfono hasta que se
retirara del lugar. Otros bancos propusieron el uso de "lockers".
"Lo de las bolsitas fue un plan infantil. Y lo de los
lockers era inaplicable", señaló Milman. "La tecnología de los
inhibidores existe, no daña la salud -nosotros hicimos pruebas- y es
utilizada, por ejemplo, en un penal de Córdoba para prevenir secuestros
virtuales, y en una iglesia de Rosario para que no interrumpan la misa",
contó el autor de la ley y añadió que el costo de esos aparatos "es
relativamente bajo".
Sobre este punto, fuentes del BCRA aseguraron que la
prohibición del uso de celulares "se cumple en todos los bancos" y que
"ante la falta de una tecnología que garantice que no hay daños ni
complicaciones a terceros", el control queda en manos de los agentes de
seguridad del banco.
Con respecto al blindaje y protección de las cajas de seguridad, Milman dijo que se vencieron todos los plazos
y "no se ha cumplido ese punto de la normativa". "Paradójicamente los
bancos protegen con muchos recaudos su tesoro, pero no los bienes que
los clientes depositan en las cajas", sostuvo el diputado del GEN.
En ese sentido coincidió Nydia Zingman de Domínguez,
abogada especialista en seguridad bancaria y profesora de la UBA. "Los
cambios en infraestructura que pide la ley requieren grandes
inversiones, y los bancos no parecen dispuestos a hacerlo para proteger
los bienes de los clientes que tienen cajas de seguridad. El tesoro del
banco, en cambio, sí está bien resguardado", señaló la letrada.
"De todos modos cuando se cometen robos a cajas de seguridad y en
juicio demuestro la negligencia del banco, las sentencias casi siempre
son a favor del cliente", agregó Zingman de Domínguez.
Los controles
Voceros del BCRA explicaron que, si bien no hay
personal de dicha institución controlando directamente cada sucursal, la
verificación depende de la Policía, que es la encargada de denunciar
los incumplimientos.
Sobre las salideras bancarias, desde el BCRA aclaran
que "se trata de un delito que se comete en la vía pública" por lo que
no entran dentro de la órbita de los controles del Central y tampoco
llevan ellos una estadística.
La prohibición del uso de celulares es controlada por
los agentes de seguridad privada que trabajan para cada banco. Desde
abril de 2011 no hay más personal de la Policía Federal en el interior de los locales.
Por otra parte, algunos organismos de defensa al
consumidor realizan eventuales relevamientos. Tal es el caso de la
Defensoría del cliente bancario, que depende de la Defensoría del Pueblo
de la ciudad de Buenos Aires.
"Nosotros llevamos a cabo varios relevamientos. La
implementación de las mamparas al principio generó resistencia y se
demoró. Pero luego fue cumplida por un alto porcentaje de los bancos",
aseguró Néstor Zerba, de la Defensoría.
"El control de los celulares lo tienen que hacer los
agentes de seguridad. Eso también se cumple, hemos verificado pocos
casos en los que no se hace", sostuvo Zerba. Con respecto a los cambios
en las cajas de seguridad, dijo que "eso no se hizo porque cuesta mucho
dinero" pero señaló que "se mejoró bastante el sistema de cámaras de
seguridad, que debe estar para cuidar al cliente, no sólo al banco".
En tanto, Zerba recalcó que "la seguridad depende fundamentalmente del control policial, de la puerta del banco hacia afuera"
Fuente: La Nación
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